温州市生命健康产业发展“十四五”规划

生命健康产业涵盖现代医药、医疗器械、医疗康养、商贸流通等领域,横跨三次产业,具有领域广、链条长、潜力大等特征。近年来,我国对生命健康产业给予了空前的重视,党的十九大报告提出“实施健康中国战略”;十九届五中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也提出“全面推进健康中国建设”以及“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。各地纷纷贯彻中央部署,浙江省将健康产业作为八大万亿级产业之一,温州市在《温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中也提出将生命健康作为重点培育发展的五大战略性新兴产业之一,并提出“打造浙南闽东赣东生命健康产业高地”的目标。

经过多年发展,温州市生命健康产业初具规模、颇具特色,拥有临床医学、眼视光学、药学、生态学等一批在全国领先的优势学科,医疗服务范围覆盖浙南闽东赣东区域,在发展生命健康产业方面具有良好的基础。发展生命健康产业,有利于温州加快新旧动能转换步伐,推动产业结构优化升级,构筑经济发展新驱动力,为全省推动健康产业向万亿级产业迈进贡献温州力量。为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于生命健康产业发展的决策部署,推动全市生命健康产业加速壮大和提升发展,特编制本规划。本规划依据《“健康中国2030”规划纲要》《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》《浙江省人民政府办公厅关于加快生命健康科技创新发展的实施意见》《温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《温州市培育发展五大战略性新兴产业行动计划(2019-2021年)》等文件精神编制,并立足生命健康产业发展趋势,结合国家、浙江省“十四五”总体发展思路以及对生命健康产业的发展要求,提出了“十四五”时期温州市生命健康产业的发展思路和目标定位,明确产业发展导向,提出“一核三带九板块”的空间布局和“七大重点任务”,为打造具有温州特色和优势的浙南闽东赣东生命健康产业高地描绘了清晰蓝图。规划实施期限为2021-2025年。

1.产业发展初具规模。生命健康作为温州市重点培育发展的五大战略性新兴产业之一,在“十三五”时期保持了良好发展态势,已基本形成一、二、三产业深度融合的产业体系。2020年,全市生命健康产业实现总营收980亿元,同比增长8.9%。生命健康制造业共有企业近3000家,含规上工业企业332家,全年实现规上工业总产值305.5亿元,其中现代医药产业产值约34.8亿元,医疗器械产业产值约20亿元,眼镜及配件、食品制药机械、食品、环保等相关其他产业产值约250.7亿元。生命健康服务业共有规上服务机构100余家,实现营收194.7亿元;公立医疗机构医疗收入达到235.9亿元。生命健康农业方面企业数量达到1000多家,全市中药材种植面积达到10万亩以上、产量3万余吨,年种植与加工产值约9.6亿元。规下工业、规下服务业营收总计约234.3亿元。

2.特色领域优势明显。温州依托本地资源和要素禀赋,在眼健康、一次性使用无菌医疗器械、中药、医疗服务四大领域形成了特色化发展优势。眼健康领域,拥有全国眼视光医学专业排名前列的温州医科大学,以及全国眼健康领域唯一同时集合三个国家级平台的温州医科大学附属眼视光医院,在眼健康科研领域和医学临床研究方面领跑全国。同时,作为中国主要眼镜生产基地之一,2020年全市眼镜及配件总产值近170亿元,约占全国的20%,产品享誉国际市场。一次性使用无菌医疗器械领域,已成为全国无菌输注器具配套用针的主要生产基地,针类年产量约200亿支,占全国总量的25%。中药领域,形成铁皮石斛、温郁金、黄栀子等道地药材种植加工格局,其中铁皮石斛种植面积约2万亩,产值占据全省近半壁江山。医疗服务领域,全市已形成集3个国家临床重点专科、41个省级重点学科、9个国家中医药重点建设专科、6个省级区域专病中心等在内的重点临床专科集群,医疗服务范围覆盖浙南闽东赣东区域,总体实力居于全省前列。

3.创新能力稳步提升。全市围绕生命健康产业链布局创新链,引进中国科学院大学温州研究院、浙江大学温州研究院、科思技术(温州)研究院、天津大学温州安全(应急)研究院等一批高能级研发平台,集聚了李校堃、宋伟宏、徐涛、欧阳钟灿、叶志镇、金振民等院士团队,在组织再生和生长因子创新药物、视觉科学和眼健康、脑健康和认知功能康复、再生医学材料和高端医疗器械(装备)、生态环保等领域研发实力强劲。近年来,成功培育出眼视光(省级)、眼镜(省级)、食品制药机械(市级)等三大产业创新服务综合体,依托重点医院和科研院所建成眼视光学和视觉科学国家重点实验室等16家省级及以上重点实验室/工程技术研究中心,支持建立了35家省级及以上企业研发中心、14家省级及以上企业研究院,为产业创新转型提供了强劲驱动力。谋划打造瓯江实验室并成功获批建设浙江省实验室,强化生命健康产业基础研究、研发创新和成果转化,构建眼健康和再生医学领域全国第一、国际领先的生命健康科技创新策源地。在政产学研的协同作用下,全市生命健康产业科技创新成效显著,目前共获得省级及以上科技进步奖10项。

省级产业创新服务综合体:浙江省温州龙湾眼视光产业创新服务综合体、浙江省温州瓯海眼镜产业创新服务综合体

省级及以上重点实验室:眼视光学和视觉科学国家重点实验室(国家级)、浙江省医学遗传学重点实验室、浙江省麻醉学重点实验室、浙江省生物制药技术工程重点实验室、浙江省临床功能材料与诊疗器件工程技术研究中心、浙江省胰腺肝脏危重性疾病诊治新技术研究重点实验室、浙江省流域水环境与健康风险研究重点实验室、浙江省骨科学重点实验室、浙江省神经老化与疾病研究重点实验室、浙江省慢性肝病重症化精准诊治与转化重点实验室、浙江省介入肺脏病学重点实验室、浙江省危重症智能化救治及生命支持重点实验室、浙江省水环境与海洋生物资源保护重点实验室

省级及以上工程技术研究中心:城镇水污染生态治理技术国家地方联合工程研究中心、浙江省智慧医疗工程技术研究中心、亚热带水环境生态保护浙江省国际科技合作基地

4.产业生态不断优化。温州地处东南沿海,属中亚热带季风气候,气候温暖、雨量充足、四季分明、光照丰富,被誉“温润之州”,具有发展生命健康产业的天然优势。近年来,温州积极争取并先后落地多项国家试点,2016年入选国家级医养结合试点城市,2017年成为全国社会办中医试点地区、第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。2018年,国家层面又先后批复温州建设国家自主创新示范区和创建新时代“两个健康”发展先行区,赋予温州政策先行先试权力,为优化生命健康产业发展生态提供了强力支撑。近年来,全市抢抓环大罗山科创走廊建设机遇全力推进产业载体建设,打造了全国首个聚焦眼健康的专业园区——“中国眼谷”,依托瓯海生命健康小镇打造全市首个生物医药领域“152”工程——“中国基因药谷”,高标准建设“医疗、康养、教研、智造”一体的“生命健康岛。

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