新疆生产建设兵团第十三师

落实中央关于扩大增值税留抵退税政策范围的有关精神,将制造业等行业按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的政策范围,扩大至“批发和零售业”、“农、林、牧、渔业”、“住宿和餐饮业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“教育”、“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”企业(含个体工商户)。精准落实对小规模纳税人阶段性免征增值税、小型微利企业减征企业所得税,以及小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等优惠政策。

2.加快财政支出进度。中央转移支付资金在30日内下达师团各预算单位,师市本级年初预算安排的对下转移支付资金在6月底前全部下达各团场。督促指导师团加快预算执行进度,师市财政局对团场预算执行情况进行动态监控并按月通报。对财政资金支出进度相对较慢的,由师市财政局督促项目主管部门逐项制定资金使用方案,明确用款时间。加大存量资金的清理盘活力度,对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加强师团库款保障水平监测,结合收入情况、退税规模、“三保”预算、项目建设情况。加强库款保障,实行精准调度,确保有关工作顺利推进。

3.加快地方政府专项债券使用并扩大支持范围。推进项目早开工早见效,用足用好专项债券,对已发行的专项债券要按月进行调度,督促项目主管部门和项目单位再依法依规前提下,加快债券资金支出进度,尽快形成实物工作量,确保能够在8月底前发挥专项债券的资金效益。对兵团党委、兵团审议通过的待发行专项债券,先行通过国库调拨资金,确保项目尽早开工建设。在前期已确定的专项债券九大领域基础上,按照国家适当扩大专项债券支持领域要求,把新型基础设施、新能源项目也纳入支持范围,做好专项债券项目谋划、储备和申报工作。

4.落实小微企业创业担保贷款政策支持。统筹使用小微企业创业担保贷款政策资金。对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量,达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%),并与其签订1年以上(含)劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款,以上创业担保贷款按照金融机构流程办理。鼓励金融机构提供创业担保贷款支持,推动金融机构尽快放贷。

5.加大政府采购支持中小企业力度。严格监管采购人落实政府采购支持中小企业发展政策的主体责任,通过加强采购需求管理,落实预留采购份额、价格评审优惠等措施,提高面向小微企业的价格扣除比例,货物、服务项目由6-10%提升至10-20%,适用招标投标的政府采购工程,价格扣除比例由3-5%提升至6-10%。提高中小企业在政府采购中的份额,200万元以下的货物、服务和400万元以下的工程,适宜中小企业的预留份额由30%以上提升至40%以上,其中小微企业不低于60%。强化政府采购工程落实政府采购促进中小企业发展政策。积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与政府采购活动的门槛。

责任单位:师市财政局、发改委、师市党委办公室、住建局、交通运输局、水利局等

6.扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分,缓缴期限阶段性实施到今年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策的基础上,进一步扩大实施范围,增加受疫情严重冲击、行业内大面积出现生产经营困难、符合国际产业导向的17个其他特困行业,其中养老保险费缓缴实施期限到2022年底,失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。

7.加大稳岗支持力度。优化失业保险岗返还政策,进一步提高返还比例。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还;中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还;社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业返还比例执行。推行“免申即享”经办模式,通过后台数据比对精准发放。对没有对公账户的小微企业,可将资金直接返还至税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。落实一次性失业保险留工补助受益范围,2022年1月1日至12月31日,对受新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营在7日以上的中小微企业,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助,并将发放范围扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业,所需资金从兵团失业保险基金中解决。

8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。落实助企纾困延期还本付息政策。各银行业金融机构按照市场化原则,对受疫情影响严重的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等受困主体,通过提供中长期贷款、展期、续贷等支持方式,自主协商实施延期还本付息,努力做到应延尽延。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。

9.加大普惠小微贷款支持力度。引导金融机构开发更多面向中小微企业和个体工商户的贷款产品,推动小微金融增量扩面。完善无还本续贷和应急转贷机制,支持银行机构向中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款。采取多种措施防控、缓释、化解相关风险,督促金融机构落实不盲目抽贷、断贷、压贷等政策要求。鼓励银行机构加大对农户职工安居创业、未取得工商营业执照但取得其他有效经营活动证明的个体经营者等市场主体的金融支持。积极开展政银对接活动,主动向银行机构提供中小微企业和个体工商户有效融资需求。

10.继续推动实际贷款利率稳中有降。引导金融机构继续推动实际贷款利率稳中有降,严格落实“减费让利”,对新发放贷款全部挂钩LPR定价基础,通过降低贷款利率水平、减免小微企业、个体工商户开户费、转账汇款手续费等方式,让利辖区企业。

11.提高资本市场融资效率。尽快实现资本市场融资,加大师市企业上市准备工作的支持,对企业在辅导备案、上市首发等阶段应奖尽奖、应补尽补。建立师市上市企业后备库,加大对符合条件的师市重点企业、重点行业龙头企业上市培育指导力度。

12.加大金融机构对重大项目、重点行业支持力度。加大对重大项目、重点行业支持力度。引导商业银行立足师市“十四五”发展规划,按照市场化、法治化原则加大交通、水利、制造业、能源、物流、旅游等领域基础设施建设和重大项目长期资金投入,对商贸、餐饮、文旅、交通运输、制造业等行业“白名单”企业加强融资支持。

责任单位:师市发改委、工信局、财政局、交通运输局、水利局、农业农村局、金融监管部门、各银行机构等

13.加快推进一批重大水利工程项目。加快推进农村饮水工程维修养护、黄田农场2022年度水土保持生态环境综合治理等在建重点水利工程项目建设进。

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