深圳市社会组织管理局

为加强2024年深圳市社会组织交流服务展示点(以下简称展示点)项目管理,提高财政资金使用效益,了解展示点项目管理情况和项目实施绩效之间的内在关系,真实反映存在的问题。通过对30个展示点和展示点统筹指导单位进行全面绩效评价,反映承接展示点服务机构运营管理能力和展示点项目绩效管理的薄弱环节,总结提炼优秀服务点成效,对于效果不佳展示点进行有针对性强化完善,必要时采取退出管理。

为确保绩效评价的公正性和专业性,拟通过公开招标的方式,择优委托一家专业机构负责对30个展示点和展示点统筹指导单位进行中期、终期评价。要求第三方机构组建相关专业评估团队,吸纳包含审计会计、法律、社会服务行业等领域专家,对展示点进行实地查验,并对30个展示点和展示点统筹指导单位进行不定期、随机摸排、群众视角等方式进行测评,为各展示点发现优点,找出短板,及时补缺。

根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号)、《深圳市预算绩效管理暂行办法》(深财规〔2014〕8号)等文件规定要求,需要从工作流程、管理关键环节风险防控、项目监督管理和后续绩效评价等方面使财政资助项目得到有效落实,强化项目统筹管理、日常监督管理和绩效跟踪,做到项目实施过程和实施效果可控,确保专项经费专项专用,提高资金使用效益。

根据评价需要,结合30个展示点和展示点统筹指导单位实际工作开展情况进行评价体系修订,包含实地测评、访谈调研、调查问卷等方法。

(1)组织相关专业评估团队(包含审计会计、法律、社会服务行业等领域专家)对展示点统筹指导单位以及30个展示点进行实地查验;

(2)对合同履约情况审查,包括对30个展示点是否按协议完善展示点平台建设,配置展示点运营工作人员;是否制定展示点运营计划书、财务使用计划书、相关管理制度,确保项目经费专款专用;是否按照项目计划书对应时间节点完成对应工作量等以及展示点统筹指导单位是否按照协议配置展示点统筹指导工作人员,跟踪督导展示点完成工作指标;是否制定专项培训计划;是否按照项目计划书开展社会组织矛盾纠纷调解室工作;是否及时更新VR云展厅和运营服务小程序等。

(3)对项目资金执行情况审核,列支经费是否合规、合理,对项目资金现阶段使用情况做出客观评价。

4.中期成果:出具2024年深圳市社会组织交流服务展示点项目中期绩效评价报告。绩效评价报告将以“总-分”形式呈现,既对2024年深圳市社会组织交流服务展示点项目整体进行绩效评价,同时对展示点统筹指导单位及30个展示点出具具体绩效评价意见。

(1)组织相关专业评估团队(包含审计会计、法律、社会服务行业等领域专家)对展示点统筹指导单位以及30个展示点进行实地查验;

(2)综合考虑项目背景、项目意义、项目范围、资金拨付、项目流程等,根据绩效评价管理办法及项目资金特征,结合项目工作目标,通过分析评分的方式全面评价项目产出效果、经济效益和社会效益等。

(3)对合同履约情况审查,包括展示点统筹指导单位及30个展示点是否按照项目计划书对应时间节点完成对应工作量等。

(4)对项目资金执行情况审核,展示点统筹指导单位及30个展示点列支经费是否合规、合理,对项目资金使用情况做出客观评价。

(5)对项目实施取得的成效进行总结,针对展示点统筹指导单位督导工作、30个展示点运营工作以及展示点项目整体存在的问题或不足,提出相关建议。

4.终期成果:出具2024年深圳市社会组织交流服务展示点项目终期绩效评价报告。绩效评价报告将以“总-分”形式呈现,既对2024年深圳市社会组织交流服务展示点项目整体进行绩效评价,同时对展示点统筹指导单位及30个展示点出具具体绩效评价意见。

对展示点统筹指导单位和30个展示点进行不定期、随机摸排、群众视角等方式进行测评,为展示点统筹指导单位和各展示点发现优点,找出短板,及时补缺。每季度根据项目计划书安排,对各展示点对应完成情况进行排名,督促各展示点按时按量完成各项工作量。为展示点统筹指导单位和各展示点提供评价相关解释答疑服务。

(一)项目服务时间:项目服务时间为签订合同日至2025年2月28日。其中,2024年深圳市社会组织交流服务展示点中期绩效评价报告应在2024年8月31日前编写完成;终期绩效评价报告的编写和其他工作应在2025年2月28日前完成。

(二)项目服务费用总预算19.952万元人民币,投标人报价不得高于总预算金额。本项目服务费采用包干制,包括服务成本、法定税费和机构的利润,由机构根据招标公告内容自行测算投标报价。

(四)中标人需明确项目组织架构,制定具体工作方案;细化现场调查工作方案和指标体系。

(五)中标人需组织评价小组通过现场勘查、访谈调研、穿行测试、衡工量值等方法,收集重点绩效评价资料,将发现的问题和成功的经验进行归纳整理,形成绩效评价问题汇总,完善报告框架。

(七)项目承接牵头负责人原则上不得变动,因特殊情况需要更换项目人员的,须经采购人书面同意后方可更换。

(一)投标人须提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件;如国家另有规定的,则从其规定。(分支机构投标,须取得具有法人资格的总公司(总所)出具给分支机构的授权书,并提供总公司(总所)和分支机构的营业执照(执业许可证)复印件。已由总公司(总所)授权的,总公司(总所)取得的相关资质证书对分支机构有效,法律法规或者行业另有规定的除外)。

(二)投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件(由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。

(三)投标人信誉良好,参与本项目政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录(由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)(重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚(根据财库〔2022〕3号文,“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款,法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的,从其规定))。

(四)投标人参与本项目政府采购活动时,不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况(由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。

(五)单位法定代表人(负责人)为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得同时参加本项目投标(由投标人在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明)。

注:采购人将通过国家企业信用信息公示系统、机关赋码和事业单位登记管理网、全国社会组织信用信息公示平台等网站查询供应商信息,相关信息以开标当日的查询结果为准。

(六)投标人参与本项目政府采购活动。

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