解读《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》新闻发布会

大家上午好,欢迎参加成都市政府新闻办举行的新闻发布会。为持续激发市场活力和社会创造力,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,近期我市出台了《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》,为了让大家更好地了解相关情况,今天我们邀请到:

介绍我市营商环境建设6.0版政策措施和重点领域改革成效,并回答大家关心的问题。

大家好!今天是2024年元旦后第一个工作日,又和大家见面了,非常感谢记者朋友对我市营商环境建设工作的关心和关注。

为全面贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署,持续激发市场活力和社会创造力,打造市场化法治化国际化一流营商环境,我市对照世界银行营商环境最新评价指向,对标国内先进城市最新营商环境改革政策,积极探索原创性、差异性优化营商环境具体措施,制定了《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》,近期将正式出台,开启营商环境6.0版政策体系建设。我们之所以在元旦后首个工作日召开新闻发布会,就是希望通过这样的活动,向全社会特别是市场经营主体,传递市委、市政府稳预期、强信心、增活力的举措和决心。下面,我向大家简要介绍有关情况。

我市营商环境6.0版政策包括12个部分,共100条。其中,对表落实上级要求12条、对照世行评价指向13条、对标先进城市经验19条、提升本地特色做法51条、补齐工作短板弱项5条。

第一部分“便捷准入准营准出”共12条举措,包括全面推行企业名称申报承诺制、在市场监管领域实行“一址一证”同业准入承诺制、建立完善“个转企”重点培育库等。

第二部分“便利获得经营场所”共9条举措,包括推进工程建设项目全流程数字化审批、深入推进工业用地“标准地”改革、推行“工业上楼”新模式等。

第三部分“提升市政公用服务”共4条举措,包括全面实现水电气讯等“一口受理、一次踏勘、一站办理”、实现市政公用接入服务全市统一服务流程及受理标准、建立市政公用服务企业报装信用评价体系等。

第四部分“促进高质量充分就业”共8条举措,包括推广“就业超市”“就业小站”“就业直通车”等模式、实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”等。

第五部分“优化金融服务和监管”共6条举措,包括推动银行业金融机构和“交子信易贷”平台合作开发线上信用贷款产品、推进地方金融监管数字化转型、推动绿色金融发展等。

第六部分“便利跨国生产经营”共9条举措,包括优化生物医药特殊物品出入境“关地协同”通关便利化措施、实行进口商品第三方检验结果采信、优化离境退税“即买即退”试点等。

第七部分“提升纳税服务水平”共4条举措,包括推进数字化电子发票、完善纳税人缴费人权利救济机制、健全“信用+风险”的涉税专业服务监管机制等。

第八部分“加强商业争端解纷”共7条举措,包括完善多元化矛盾纠纷解决机制、扩大企业合规试点改革、提升涉外案件解纷效率等。

第九部分“促进市场公平竞争”共11条举措,包括全面推行电子投标保函(保险)、加强政府绿色采购、建立免检机制等。

第十部分“升级政务服务能力”共4条举措,包括加快推进“AI+政务服务”、“证照联办”融合审批改革、“一证(照)通办”等。

第十一部分“健全企业服务体系”共18条举措,包括设立惠企政策服务专窗、推行以市场主体专用信用报告替代企业无违法违规记录证明、布局楼宇企业法律服务中心、支持中小企业数字化转型等。

第十二部分“促进营商环境一体化”共8条举措,包括加快推动成德眉资交易平台同城化发展、推进成德眉资集中采购机构竞争试点、推出成渝跨区域税费办理场景式服务等。

自2019年国际化营商环境建设年以来,成都市市委市政府接续出善营商环境综合改革政策,从1.0版的“建体系夯基础”、2.0版“学先进补短板”、3.0版“树标杆创品牌”、4.0版“集创新求突破”、5.0版“优服务增活力”,到如今的6.0版“数字化强赋能”,我市已累计推出906项改革举措。此次6.0版政策主要有以下三个方面特色亮点。

一是对照世界银行营商环境新评价体系,突出新价值导向。6.0版政策立足法律监管框架、公共服务和监管服务效率三个维度,突出数字赋能、可持续发展、公平竞争等新价值导向。数字赋能方面,我们以“数字政府”“智慧蓉城”建设为统揽,通过加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用,赋能政府采购、招标投标、纳税、政务服务、综合监管执法等热点领域改革集成,2024年底前,基本实现所有简单事项“秒批秒办”“零材料办”,依法必须招标项目的不见面开标占比达到100%,数字化电子发票使用率达到70%,统筹开展“综合查一次”联合执法。可持续发展方面,我们分别从绿色金融、绿色建筑、绿色税种等方面提出举措,如支持符合条件的绿色企业开展直接融资,发行碳中和债券、气候债券、转型债券等创新品种,加快“绿蓉融”等绿色金融平台建设应用,开展政府采购工程支持绿色建材试点,出台《服务经济社会发展全面绿色转型税费政策清单》等,纵深推进绿色和可持续发展。公平竞争方面,我们聚焦中小微企业发展困境,通过深入推进中小微企业金融服务能力提升工程,为小微企业提供劳动关系事务托管服务,鼓励招标人减免优质信用企业、中小企业投标保证金,加大政府采购支持中小企业发展力度,面向科技型中小微企业和创客推广使用算力券等,着力构建统一开放、竞争有序的市场环境。

二是高位对表上级最新改革要求,突出高质量发展。促进民营经济发展壮大方面,我们紧扣优化发展环境、政策支持、法治保障等方面重点要求,实施信用报告替代无违法违规证明,加快中小企业数字化转型,开展企业合规试点等。在加快建设全国统一大市场方面,我们立足成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设,提出公共资源交易、企业开办服务等同城化发展,推进成德眉资集中采购机构开展竞争试点,实现不动产抵押登记跨市域异地办理,发布《成都都市圈人才开发指引(2024)》等,以营商环境一体化促进区域市场一体化。深化要素市场化配置改革方面,我们紧扣企业对土地、资金、技术、人才、数据等全方位需求,提出深化“标准地”改革,推行“工业上楼”新模式,加快推进“交子之星”经济证券化资本市场综合服务平台建设,深入实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”等,进一步健全要素市场化配置机制。降度易成本方面,我们聚焦市场准入负面清单管理、规范政府采购和招投标、规范市政公用服务价外收费等点位上均进行了响应落实,并围绕外资研发机构、创新创业平台、科学仪器共享及创新券和算力券等方面提出科技创新服务举措,加强企业机会供给。

三是结合企业急难愁盼进行政策优化提升,突出优质高效服务。针对12345热线企业反映较多的同一地址原许可证有效期内未注销导致不能新办同类许可的堵点问题,我们在我市青白江区率先推广实施“一址一证”同业准入承诺制的基础上,将此项改革纳入6.0版政策全市推广实施,化解“前证不注。

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