2023年度最佳实践案例(九):互联互通 协同智治 打通商事认证“最后一公里”

2023年浙江省国际贸易投资促进最佳实践案例推选日前揭晓。“浙江贸促”现推出“2023年浙江省国际贸易投资促进最佳实践案例和优秀实践成果”展示栏目。今天介绍温州市贸促会的案例:互联互通 协同智治 打通商事认证“最后一公里”。近年来,温州市贸促会主动融入营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,坚持互联互通,协同智治的工作思路,做好资源集成和服务输出,逐步形成与外经贸企业零距离、无障碍、多选项、高效率的商事认证便利化模式。2023年全市贸促系统签发原产地证书58225份,ATA单证册589份,出具商事证明书5943份,核查企业168家,处理电话热线个,实现企业对商事认证业务的使用率、美誉度持续提升。

一、建成“线上办为主+快递办、自助办为辅+窗口办兜底”的商事认证服务新模式

针对企业发展规模不一、办公条件不一、生产驻地不一、类型不一的实际情况,在集成资源丰富路径上下功夫,大幅提升便利性。

一是强化“数字化+”基本抓手。针对企业现代办公条件不断完善的实际,大力引导鼓励企业开通免费“自主打印”功能,2023年新增自主打印企业218家,企业足不出户56159份,“不见面”占总量的96.45%。开展国际贸易“单一窗口”贸促会原产地证申领功能的宣传推广,安排专人指导新注册企业在“单一窗口”注册、商品信息备案、制单等,从源头上推动“单一窗口”的运用,“单一窗口”注册企业占窗口总备案企业的96.19%。2023年 “单一窗口”55416份,占总量的95.18%,居全省第三。

二是贴心提供“快递办”服务。对办公条件相对薄弱的企业,坚持“我们多办事,企业少烦恼”的工作原则,采取企业线上填报+证书快递寄送的方式提升便利化水平。2023年通过“快递办”方式办件4351件。“快递办”服务赢得小微外经贸企业的极大欢迎,多次获得企业外贸人员的好评。

三是主动融入便民服务网络。不让一家企业因为不便影响外贸活动,是助企惠企的重要目标。针对企业尤其是小微企业,受限于自身打印设备条件无法满足或成本考虑,仍需跑到窗口领取证书或采取快递寄送,时间上不确定性相对较高的实际情况,为改进服务速度和企业体验度,温州市贸促会于2020年6月设立鹿城区轻工产品交易中心原产地证书自助打印点,瑞安市贸促会在塘下镇设立全省首个镇街级贸促会原产地证书自主打印点,并拓展至15个镇街,试点工作获得企业好评。在此基础上,温州市贸促会全力争取政府资源,开展“贸促服务项目建在便民服务终端”试点集中攻坚。“瓯e办”便民服务终端由温州市自主研发,已全面覆盖市县乡三级、以及部分偏远重点村和其他人流量大的场所,初步形成“步行15分钟自助办事服务圈”。在浙江省贸促会指导下,温州市贸促会、温州市政务服务局、温州联通公司联合开展贸促会原产地证打印功能进驻“瓯e办”便民服务终端攻坚工作,耗时一个月反复进行端口磨合,安全策略调整及终端操作优化,实现成功对接。2023年6月29日,中国贸促会原产地证打印功能正式接入“瓯e办”便民服务终端,实现贸促会原产地证书24小时自助打印服务终端在温州市、县、乡、基层站所四级范围全面启用,有效解决了原产地证书打印便利化措施的“最后一公里”问题,进一步助力企业获得原产地证签证政策红利。自该功能上线以来,企业到窗口量逐月下降。第一家使用该功能的温州艳棱进出口贸易有限公司工作人员高兴地表示:“瓯e办”地点离企业不远,企业在未配备自助打印机的情况下也能实现即报即得,真是非常方便。”该项改革探索也得到中国贸促会贸推中心的关注并予以宣传,省内部分地市来温实地考察并结合当地实际开展类似探索,省外部分地市电话咨询了解。

敏锐抓住贸促总会建立贸易推广交流中心所内涵的工作理念和工作内容变化,在服务向“+N”增值服务转型升级上下功夫。

一是强化参谋助手功能。利用窗口紧密联系企业的“桥梁纽带”优势,紧贴国际国内热点焦点开展专题调研。如,两次开展企业使用RCEP经贸规则专题调研并形成专报,信息被国办综合采用。两次开展俄乌冲突对外经贸企业影响问卷调查,并向市政府专题汇报,多项建议举措被采纳。广泛收集外经贸企业在面向特定国家和区域开展经贸活动的困难和需求,配合中国贸促会和浙江省贸促会建立温州地区外贸调研工作企业库,每季度针对外贸形势开展专项调研,积极收集企业意见和建议,为外经贸企业争取更合理的贸易政策,提前规避经贸摩擦,2023年已提交建言建议11条。千方百计挖掘商事认证中的价值,让每一条信息都“活起来”,在温州贸促公众号开设FAT新规速览、商事证明等专栏,发布经贸信息340条,基于温州商事认证情况发布各类分析报告及应用指南27篇,使服务真正成为企业外贸活动的灵敏触角和决策参考,服务增值效应明显。

二是聚焦新颁规则应对。针对RCEP规则正式实行这一国际经贸大事要事,高标准做好RCEP原产地证书签发、宣传。持续利用微信公众号、QQ群等渠道,加强政策宣介推广和指导,推送最新资讯300条以上。RCEP生效当日凌晨签发全国首批输日本的RCEP原产地证书,以及全省首份县级签发 RCEP原产地证书。组建RCEP商事认证专家指导组,成员包括上级贸促会(国际商会)、兄弟地市贸促会、海关等机构的专家,开展商事认证培训授课、企业精准服务、重点课题调研等活动,助力温州企业用足用好RCEP政策红利。指导企业申报及正确使用RCEP原产地证书,2023年以来签发RCEP原产地证书1332份,签证金额5991.38万美元,企业预计可凭证享受进口国关税减免53.48万美元。

三是提升便利服务体验。将企业办事的获得感与满意度做为检验窗口服务质效的“金标准”,在打造人性化、有温度的窗口服务方面下功夫。如,推行延时服务,只要还有办事企业,窗口就主动延长下班时间,直到办完最后一件事,送走最后一位办事群众,让企业少跑腿、好办事;推广智能文件柜,企业未能在工作时间前往窗口递交收件或者取件的,可选择将申请材料存放在智能文件柜,提升企业办理便利度、舒适度;开展入企帮办行动,抽调精干人员深入企业做到“查、宣、帮”落实到位(“查”对企业出口产品的进口成分比例、加工工序等情况进行实地核查,“宣”是推介市贸促会职能、业务、惠企举措,“帮”是全力帮助企业想办法、出主意,手把手帮助企业制单),帮助企业更深更全了解和使用贸促所能提供的服务;优化窗口服务水平,利用午休时间开展政务服务礼仪培训,每周一个培训主题,努力让每个服务细节都尽显专业和热忱。近年来,窗口在“万人评议满意站所”中连续实现排名前移。

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