典型引领方向榜样凝聚力量——二〇二三年度人大履职优秀案例展示

党的二十大报告指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,并强调要拓展民主渠道、丰富民主形式。2023年,全市各级人大坚持围绕中心、服务大局,立足人大职能、主动担当作为,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,以永做新时代“挺进师”的奋斗实干,积极推进全过程人民民主的创新实践,形成了许多好做法好经验。现将18个2023年度人大履职优秀案例展示如下:

通过定期举办市、县各级季度例会,固本强基、善思求新、打造示范,不断提高基层单元工作质效。探索以1个市人大代表联络总站为龙头,9个县人大代表联络总站为枢纽,173个乡镇街道人大代表联络站为主阵地,N个村居社区人大代表联络点(室)等为有益补充的全链条代表联络构架。以“四张清单”为工作抓手,全面助力三个“一号工程”成果转化。截至2023年11月,全市形成工作清单2563条、问题清单1175条、建议清单1080条、成果清单621条。

近年来,丽水市人大常委会深入践行全过程人民民主,充分发挥代表作用,寓监督于支持,与执法部门协同配合、共同推进法治营商环境的优化提升。市人大常委会监察司法工委找准人大司法监督的切入点,做深做细“司法公正感受度提升工程”及其相关“小切口”的司法监督工作,有效打通法治服务营商环境优化提升“最后一公里”。通过完善监督制度,形成了人大监督和法律监督更加密切,检察机关法律监督更加有力,人大代表对公益诉讼更加关注的良好局面。

增值服务是丽水开辟营商环境优化提升新赛道。市人大常委会财经工委面向全市开展营商环境情况问卷调查,针对企业和部门实际情况,开出“强化顶层设计引领”“建立健全定期研究机制”“做好行动计划”及“建立健全增值服务平台”“创新增值服务模式”“加强考核督导”等方子,并在全省率先设立“体验官制”,推动打造“丽即兑”“丽即创”“丽即帮”品牌,推进“想创就创”创业驿站等一批特色改革项目,持续构建具有丽水特色的企业全生命周期增值服务体系。

市人大常委会城建环资工委全面贯彻法律法规政策和市委决策部署要求,进一步聚焦监督重点,明确业委会覆盖率及队伍建设、物业企业能力建设及监管、水和电设施设备接收、电动汽车充电基础设施建设等为跟踪监督重点。深入践行全过程人民民主,进一步丰富监督方式,综合运用执法检查、专题询问、代表视察等组合拳开展跟踪监督。坚持正确监督、依法监督和有效监督,进一步提升监督实效,在配套制度建设、业委会建设、物业服务提升、供水供电设施设备接收等方面取得重大进展。

持续打造“走进丽水人大”工作品牌,拓展人大对外宣传的渠道与方式,助力全过程人民民主实践高地创建,是民宗侨外工委的一项探索创新工作。2023年开展的“华侨新生代走进丽水人大”活动,是市人大民宗侨外工委继2022年组织“在丽外国留学生走进丽水人大”活动之后的又一具体实践。6月,20多位丽水籍华侨新生代走进丽水人大,切身感受丽水发展成果,厚植家乡情感;聆听代表故事,了解人民代表大会制度,增进“五个认同”,促进华侨资源可持续发展。

去年以来,莲都区人大紧扣各级党委重要部署,把营商环境优化提升工作作为当年人大监督的重点,通过“一体化”推进、“钉钉化”落实、“精准化”询问,助力莲都营商环境再优化。目前,已通过营商环境“体验官”、监测点等渠道收集意见建议42个,全部转交政府部门并得到落实。

2023年,小梅镇人大创建人大代表“向上看,向高走,向深谋”履职品牌,以开展“展现履职风采,助力小梅振兴”主题实践活动为载体,进一步推动小梅镇人大代表联络站标准化建设、规范化管理和常态化运行,凝聚各级代表力量助力复兴宋韵瓷源,筑梦共富花园。

方山乡人大代表深入田间地头,助推数智赋能古法种养,目前已累计复垦荒地1500余亩用于古法育苗,数智赋能有关意见被编入《未来乡村建设方案》。联动海内海外,由人大代表、归国华侨带头开办合作社,拓宽农产品销售渠道,助力田鱼远销欧洲,带动低收入农户17户人均年增收12000余元。坚持问题导向,通过代表建言献策与持续监督,推动稻鱼产业发展环境持续向优,2023年以来,累计吸引游客超40万人,带动稻鱼农产品销售助农增收140万元。

云和县人大常委会:创新经开区人大“1+1+X”模式 助力三个“一号工程”走深走实

2023年以来,云和人大常委着眼于基层践行和发展全过程人民民主部署要求,紧扣三个“一号工程”主题要求,在全市先行先试经开区人大工作的基础上,继续发扬“首创”精神,扩展提升“1个工作机构,1个代表联络站,X项履职活动”工作模式,织密经开区代表“联群网”,开好人大助企纾困“直通车”,助推云和经济社会发展走上“快车道”。通过监督提质,强化民主法治建设;资源整合,打造精准助企模式;对面建言,优化园区营商环境。

法院判决是否执行到位,老百姓胜诉权益能否兑现,关乎司法权威,更关系到社会公平正义的真正实现。云和人大常委会把监督执行终本案件出清作为人大助力营商环境优化提升“一号改革工程”的关键举措,聚焦解决老百姓的急难愁盼。通过7个“一”活动载体,邀请代表全程参与,聚焦“涉企、涉公、涉众”三大领域依法履行职权,助推“终本出清”工作。自2022年10月执行终本案件出清专项攻坚行动以来,云和连续两年名列全市第一。

曾经濒临关闭的3A景区,凭莲湖星空露营基地项目实现逆袭,日接待游客近万人;去年前三季度游客突破10万人次,跻身浙闽边界网红打卡榜前三甲。这是隆宫乡人大推行人大代表编组履职,助推乡村振兴的生动实践:组建9个代表履职小组对口分组上门服务,将履职内容列入全乡季度擂台比拼中,通过评选猛虎蜗牛,聚力助企发展,同时完善代表建议意见办理机制,确保代表建议意见落地,赛出监督质效。

淤上乡人大代表当好民意“代言人”,创新引进光伏产业,并为产业发展提供有效决策建议14条;当好项目“监督员”,把准项目建设关口,联合纪委、政协等力量,建立联动监督机制,聚焦优化营商环境,开展明察暗访、专项督查,以营商环境之“优”争产业发展之“先”;当好产业“助推员”,实干为民履好职,为项目筹集资金400余万元,助力淤上乡8个村集体增收120万元完成“消薄”任务。

2023年8月,缙云县人大常委会在全市率先作出《关于加强和规范地方国家机关及工作人员进代表联络站履职活动工作的决定》,9月,县人大办下发贯彻落实《决定》有关事项的通知。《决定》共13条,主要对进站活动的主体、活动内容、活动程序、意见建议办理等作了明确规定。该《决定》具有鲜明的制度创新意义;具有鲜明的工作创新意义;具有鲜明的实践推动意义。

去年以来,缙云人大常委会组织全县1100多名县乡两级人大代表,对18个自然资源所和18个综合行政执法中队2021年以来在践行履职为民、服务基层群众、服务乡镇(街道)、协助处置违法案件、队伍建设等方面的工作情况开展评议,进一步助推相关部门厘清职责边界,为缙云打造一流政务营商环境赋能增色。本次评议工作从4月启动至10月结束,分准备、调研、评议、整改落实四个阶段推。

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